河池市商务局机关工作管理制度

（2007年1月）

为进一步加强勤政廉政建设，提高行政效能，规范机关各项工作的管理，保证各项工作任务的完成，特建立和完善河池市商务局机关工作、管理制度。

一、会议制度

（一）会议种类及任务

1、党组会议

（1）会议组成人员：本局党组书记、党组成员。局办公室主任相关科室负责人列席会议（负责会议提案和记录工作）。会议由党组书记负责召集或委托党组成员召集。

（2）会议主要任务：讨论决定本局工作中的重大问题；讨论审定本局所属部门和单位的人事任免事项和奖惩；分析形势，互通情况。

（3）会议一般每月召开1次，也可视情况临时召集。

2、党组民主生活会

（1）与会人员：本局党组书记、党组成员。办公室派人参加会议记录。会议由党组书记负责召集或委托党组成员召集。

（2）会议主要内容：学习党中央、区党委和市委、市政府有关文件；总结单位和个人工作经验教训，找出存在的问题和不足；认真开展批评与自我批评，研究制订整改措施。

（3）会议每年召开1次，每年年底召开。

3、办公会议

（1）会议组成人员：本局正、副局长，党组书记，党组成员。局办公室主任和相关科室负责人列席会议。会议由局主要领导或分管领导召集。

（2）会议主要任务：传达上级重要指示和工作部署；研究和布置工作；讨论决定本局相关事宜。

（3）会议根据需要不定期召开。

4、商务运行分析会

（1）会议组成人员：本局正、副局长，党组书记，党组成员，各科室科长（主任）。会议由局主要领导或分管领导召集。

（2）会议主要任务：总结、分析每月的工作进展情况，找出存在问题，研究工作措施，保证商务工作健康发展。

（3）会议每月上旬召开。

5、专题会议

（1）会议组成人员：局主要领导或分管领导与专题会议有关的科室负责人及有关人员。会议由局主要领导或分管领导召集。

（2）会议主要任务：传达上级有关专题性的批示，研究贯彻措施，研究有关具体业务工作。

（二）会议的有关要求

1、党组会议、党组民主生活会议和办公会议由办公室负责组织。业务工作分析由相关科室负责组织。专题会议一般由与会议内容有关的业务科室负责组织。

2、党组会议、党组民主生活会议、局办公会议、商务工作分析会议、专题会议的议题，由会议召集人提出，经集体研究确定。

3、各种会议设专用记录簿并由专人记录，重要会议要撰写会议纪要。会议纪要一般由负责召集的领导签发。各种会记录簿统一由档案室管理。

4、各种会议都要严格执行保密纪律。

5、各种会议都要严格会议纪律。（1）不迟到不早退。（2）与会人员须按通知参加会议，特殊情况不能出席会议要向会议主持人请假。（3）保持会场安静，不高声喧哗，会议期间一律将手机关掉或把铃声改为振动，没有特殊情况一般不得拨打或接听电话。

(三)会议决议的落实和催办

1、会议决定的事项，必须坚决执行和办理。有关科室和个人如有不同意见可保留，但不能有意拖办。在执行中有什么问题，应及时向局领导报告。

2、由办公室及领导委托的科室，具体负责检查、督促会议决定事项的落实和办理情况。

二、公文办理制度

1、公文处理必须做到及时、准确、安全。公文由办公室统一收发、分办、传递、用印、立卷、归档和销毁。

2、收文发文须按程序进行。收文办理一般包括传递、签收、登记、分发、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序；发文办理一般包括拟稿、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁等程序。

3、需要办理的公文，由办公室提出拟办意见送领导批示，或交有关科室办理。紧急公文，应当提出办理时限。承办科室应当抓紧办理，不得延误、推诿。对不属于本科室职责范围或不适宜由本科室办理的，应当迅速退回办公室并说明理由。

4、送领导批示或交有关科室办理的公文，办公室要负责催办、查办，做到紧急公文跟踪催办、查办，重点公文重点催办、查办，一般公文定期催办、查办。对下发的重要公文，应当及时了解和反馈执行情况。

5、发文一般由相关科室拟稿，内容涉及2个科室及以上的由相关科共同拟稿，办公室审核，分管领导签发。

6、重要的或涉及面广的公文，必须由正职或者主持日常工作的副职领导、分管领导签发；经授权，有的公文可由办公室主任签发。

7、公文送领导签发之前，办公室要进行审核。审核的重点是：是否需要行文，是否符合国家的法律、法规、和方针、政策及有关规定，是否与有关部门协商、会签，文字表达、文种使用、公文格式等是否符合《国家行政机关公文处理办法》的有关规定。

三、学习制度

1、每年都要根据市委、市政府和自治区商务厅的要求，结合实际提出机关干部政治和业务学习计划，具体由办公室负责安排实施。党支部的政治学习由党支部负责。

2、每个干部要按照学习计划、学习内容进行学习，并做好读书笔记，写好心得体会。要求每人每年至少写2篇以上学习体会或调研文章。

3、每周五为集中学习时间。

4、党组学习中心组每月集中学习讨论1次以上。要求局领导、科室领导带头学习，带头发言，带头写学习体会文章，以带动干部的学习。

5、凡无故不参加学习的，予以批评教育,情节严重的，并不得参加各项评优。

6、中心组学习和其他的学习讨论记录、汇报由办公室负责。

四、接待接访制度

1、上级领导机关人员到本局检查指导工作，有关领导和科室要热情接待，认真做好工作汇报。厅级以上干部，由局主要领导出面接待并报告市委、市政府分管领导知晓。接待具体工作由办公室负责安排。

2、对接待人员需用餐的，须请示主要领导或分管领导批准。用餐标准及陪同人数按有关规定执行。严禁用公款大吃大喝，铺张浪费。

3、对下属单位、协作部门、企业来办事和群众来访都要以礼相待。态度要诚恳，说话要和气。能办的事积极予以办理，急办的事及时办理，一时办不了或无法解决的，予以耐心解释。

4、对来访群众均需登记，将来访人姓名、性别、年龄、职业、住址或工作单位、反映的主要问题逐项做好记录。接待人要耐心听取陈诉，热情宣传政策，认真解决问题，尽可能满足其正当要求。

5、办理群众来信必须认真仔细、及时准确，做到件件有着落、事事有回音。凡收到群众来信，办公室要认真填写处理签，深入调研、尽量满足并提出办理意见。处理结束后要补记处理结果，并装入来信来访档案盒。

五、考勤制度

1、按时上下班，不迟到早退，特殊情况须请假。由办公室每月对各科室的上下班纪律进行一次不定期的督查，每月向全局通报一次督查情况。

2、副科级以下干部和职工请事假在1天以内的，由所在科室科长（主任）批准；2天以上，3天以内，须写请假条，经局分管领导批准；3天以上由局主要领导批准。

3、正科级干部请事假在1天以内的，须经局分管领导批准；2天以内由局主要领导批准。

4、处级领导请事假在1天以内，由局主要领导批准；2天以上，3天以内，须写请假条，经局主要领导或市政府分管领导批准。

5、干部职工因病需休息的，请假时一般要有医院的休假证明。

6、干部公休由本人年初作出计划，报局办公室统一安排休假。

7、各类请假条，由办公室统一掌握管理，请假人员期满后要主动到办公室销假。

8、上班时间一律不准上网聊天或玩游戏、打牌、打麻将等，发现三次以上者扣全年奖金。

六、车辆管理制度

1、本局所有车辆由办公室统一管理，局领导公务用车由办公室统一安排。

2、科室领导出差一般不派专车，遇有紧急情况或多人同时出差，经局主要领导或分管领导批准可安排车辆。

3、本局机关工作人员在金城江城区范围内执行公务，一般不派车；有紧急任务需派车的，须经局领导或经授权的办公室领导批准。

4、严禁公车无偿私用。本局干部职工因私需用公车的，必须经局领导批准，汽油费及司机差旅费由用车者负担。

5、用车人员一般要提前向办公室提出用车报告，由办公室根据情况按轻重缓急安排。需临时紧急用车的，事后由用车人或司机向办公室说明情况并补办有关手续。

6、车辆需维修时，司机应事先向办公室提交预算报告，经局领导批准后，将车辆送到指定的修理点进行修理；如有特殊原因需要到其他地方维修，须经局主要领导批准。

7、外单位借用车辆，需经局领导研究同意，一切费用由借车单位负责。

8、司机要爱护车辆，做到车容整洁、技术状况良好，随时待命出发。

七、电话管理制度

1、领导干部住宅电话、移动电话费用，按照上级文件及有关规定执行。

2、建立话费公开制度，定期或不定期公布各办公电话费用开支情况。

3、各科室要加强对长话监督管理，长话短说，不能用长话办私事。因管理不严，造成话费超支，影响日常业务的，当事人、科室主要领导要负责任。

八、财务管理制度

（一）固定资产管理

1、固定资产由办公室统一管理，按要求建立大宗固定资产明细帐，会计负责固定资产的财务核算。

2、固定资产一般不外借，特殊情况需外借，须经局领导研究同意，以保证固定资产的安全与完整。

（二）现金管理

1、执行现金限额管理，备用金不超过1000元。

2、现金工资、奖金、津贴、福利补助、医药费、差旅费等对干部职工个人直接支付。

3、现金要日清月结，做到帐证相符，帐帐相符。

（三）财务收、支管理

1、合理安排和节约使用资金，保证单位各项工作任务的完成。严格执行会计制度，搞好算帐、记帐、结帐、报帐工作，按照规定妥善保管好会计凭证、帐簿、报表等档案材料。

2、各项开支和出差款（指车船费、住宿费等），统一由局主要领导审批。重大开支须经班子集体研究决定。

3、差旅费报销标准严格按有关文件执行。报销单位由所在科室负责人初核签字，经财务会计审核后由局领导审批同意方可报销。正常出差以外的开支必须经主要领导签字同意后方可报销。

4、坚持专款专用，支付各种款项必须符合规定的资金渠道、用途。

5、不得以空白条、借据充抵库存现金。

6、不得出租、出借银行存款帐户和银行支票或将支票转让给他人使用。

7、出差或办事人员应妥善保管随身携带的公款，如被盗或丢失，原则上由出差或办事人员负责赔偿。

8、对局属各类协会资金，实行统一管理，按财务制度要求，建立财务帐，接受财务监督。

9、财务人员要按制度要求及时做好月、季、年报表，报送主要领导和分管领导。

九、文书档案、保密工作制度

1、收集本单位对国家、社会有保存价值的档案；

2、对保存档案严格按照规定整理和保管，按规定的时间和要求向档案局移交档案；

3、为各部门利用档案提供服务；

4、处理文书要及时、准确、保密、不泄密；

5、文件、档案要在办公室阅读。属保密文件、材料，经领导批准方能借阅。

十、清洁卫生制度

1、每日上班前，各科室打扫各办公室卫生。

2、清洁工负责每天打扫会议室及卫生间公共场所的卫生。

3、每个节假日前，全体干部职工统一对办公室、公共场所、住宅进行一次大清扫。

十一、安全保卫制度

1、加强保密工作，在各项商务、技术、交流活动中，个人不得擅自对外提供或发表不宜公开的资料、数据以及保密事项。严格遵守电脑和手机使用的各项保密管理制度。

2、下班前要将各自办公室抽屉锁好，关好门窗。最后一个离开办公室的人员必须锁好楼层铁门。现金、有价证券和贵重物品不宜存放在办公室。重要科室须安装铁门铁窗。

3、对来往的可疑人员要询问和多加注意。严禁外来人到局办公室、公共场所、住宅区叫卖或摆摊。

4、时刻提高警惕，防盗、防火、防毒。下班时，门卫要负责锁好大门铁门，或交待加班延时的同志负责锁好。

5、重要节假日要坚持值班制度。

6、凡违反安全保卫制度，导致事故发生的，视情节轻重予以处理。

十二、干部选拔任用制度

1、选拔任用科室领导，严格按照规定的原则、标准和程序进行，经民主推荐、组织考察、集体讨论决定。

2、推行公开选拔科室领导制度、干部任前公示制、干部考察预告制、考察结果通报制、党组集体讨论干部投票表决制、干部任职试用期制、科室领导干部交流制度、辞职制度。

3、坚持民主测评和民主推荐制度，拟提拔的科室领导干部人选，必须在民主推荐和民意测验得票较多的干部中产生。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐的结果在一年内有效。所在单位多数群众不拥护的，不得列为考察对象。对年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一、经组织考核认定为不称职的领导干部应免去职务。

4、干部的进退留转，必须坚持个人服从组织。不接受组织安排的按有关规定处理。

十三、廉洁从政制度

1、严禁机关工作人员利用职权和职务上的影响，向服务对象索取和收受礼金、有价证券，以及移动电话及其他贵重物品。

2、到企业和各县（市、区）指导工作、调查研究期间，不准以任何形式接受礼品，不准大吃大喝，不准参加用公款支付高消费娱乐活动。

3、不准借用公款逾期不还。不准用公款为个人及亲朋好友买、建私房和从事营业活动。

4、不准接受可能影响公正执行公务的宴请；不准擅自以职务身份应邀参加各类庆典活动。

5、不准借开会之机赠送礼品和纪念品，组织高消费娱乐活动以及游山玩水。

6、不准经商办企业，不准利用职权为配偶、子女和其他亲友经商办企业提供任何优惠条件；不准违反规定在经济实体中兼职取酬；不准从事有偿中介活动。

7、不准违反规定配备、使用小汽车；不准私自占用企业单位的小汽车。

8、严格执行财经纪律，不私设“小金库”，不公款私存和私分公款。

9、严格遵守干部选拔使用的有关规定，不任人唯亲，不买官卖官，不封官许愿，不打击报复，不营私舞弊。

十四、政务公开制度

1、政务公开的主要内容：（1）部门年度以工作目标及执行情况；（2）有关专项经费及使用情况；（3）部门为民办实事及执行情况；（4）部门干部任免及奖惩情况；（5）部门职责权限、办事依据、标准、时限、程序、监督投诉处理办法、途径、结果以及机关内部事务的公开。

2、政务公开的形式：通过会议、设立政务公开栏等形式予以公开。

3、政务公开的时间：原则上每年上半年公开一次，下半年公开一次。重要内容和重大事项随时公开；制度性、政策性的内容可长期性公开，阶段性工作逐段公开。

4、政务公开工作由办公室牵头，各科室配合。

十五、探访（慰问）制度

1、在职干部因公及其他原因住医院治疗，由工会、办公室组织有关人员代表组织前往探访慰问。

2、离退休干部因病住院，按规定由办公室、工会组织有关人员代表组织前往探访慰问。

3、干部职工去逝，由办公室和工会与家属联系，并将家庭情况报告局领导，一般不提倡举行遗体告别仪式。如特殊情况需举行遗体告别仪式的，由办公室、工会负责仪式的组织等事宜。

4、干部职工直系供养亲属及配偶去逝，由办公室、工会组织人员代表单位前往慰问。