| 河池市商务局深入学习实践科学发观活动总结 |
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| 2009-09-30 11:00 文章来源：河池市商务局办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
河池市商务局深入学习实践科学发观活动总结
河池市商务局局长 梁 平
按照市委的统一部署，我局于今年3月中旬开始开展深入学习实践科学发展观活动。学习实践活动紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、保发展良好势头”的工作大局，以“科学统筹内外贸发展，促进商务工作新跨越”为主题，以“建好队伍和创新业绩，实现‘两外一内’（外贸、外资和内贸）持续发展”为载体，精心组织，周密安排，强化措施，全面完成了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的工作，并取得良好的工作成效，达到预期目标。经民主测评，群众满意率达92%。现将学习实践活动总结如下：
一、学习实践活动主要成效
（一）开展学习实践活动达到了预期目标“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。”
我局参加此次学习实践活动的党员干部共18人，经过近6个月的学习实践活动，广大党员干部受到了教育，首先，进一步加深对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，更加深刻地认识到，科学发展观不仅是我国经济社会发展必须长期坚持的重要指导方针，是我们党马克思主义中国化的最新理论成果，也是做好商务工作的强大思想武器。大家形成了四点共识：科学发展观“第一要义是发展”，商务工作必须将服从和服务经济发展作为首要任务；科学发展观“核心是以人为本”，商务工作必须把改善民生放在重要位置；科学发展观“基本要求是全面协调可持续”，商务工作必须把统筹内外贸协调持续发展作为发展目标；科学发展观“根本方法是统筹兼顾”，商务工作必须坚持扩大总量与提升质量并重的发展思路。其次，通过学习实践活动，党员干部联系实际，认真查摆问题，找准各自工作中存在的不符合科学发展要求的问题，提出了新的工作思路，提高了行政效能。党员干部自觉把科学发展观贯穿在工作中，落实在行动上，体现在实效上，坚持高要求、高标准谋划工作，各科室工作亮点纷呈，如办公室在综合协调能力方面得到加强，市场科在改善民生方面取得新突破，外资科在审批项目方面效率大幅提高，外贸科在服务企业方面得到增强，商改科工作有了新的起色，行办工作方式有所创新。通过学习实践科学发展观活动，我局服务经济的能力逐渐增强，地位和作用日益凸显，商务良好形象得到进一步提升。再次，在学习实践科学发展观中，我局着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真贯彻落实家电、汽车摩托车下乡等一系列惠民政策，扩大了内需，促进了消费，使人民群众得到真正的实惠。
（二）开展学习实践活动，推进了全市商务各项工作平稳协调向前发展。
面对国际金融危机影响，我局积极应对，认真贯彻落实中央和自治区、市的一系列扩内需、保增长、调结构的政策措施，科学统筹内外贸协调发展，商务工作取得新突破。社会消费品零售总额：今年1—7月，全市消费品市场继续保持平稳发展态势，实现社会消费品零售总额64.54亿元，同比增长18.17%，完成全年社会消费品零售总额的59%。对外贸易：今年1—7月，全市外贸进出口总额23096万美元，同比增长26.52%，完成全年任务38779万美元的60%；其中进口16662万美元，同比增长91.11%；出口6434万美元，同比下降32.53%，出口下降幅度逐月趋缓。利用外资：今年1—7月，全市审批外商投资企业共4家，合同外资额合计3796万美元，同比增长122%；实际利用外资947万美元。
二、学习实践活动主要措施
（一）领导高度重视，发挥学习实践活动模范带头作用
一是建立组织机构。局党组高度重视这次学习实践活动，及时成立领导小组，由党组书记亲自任组长，党组成员任副组长，各相关科室负责同志为成员。领导小组下设办公室，确定办公室主任和联络员，具体负责学习实践活动的日常事务。活动中，领导小组多次召开会议，进一步细化工作任务，明确工作职责，研究对策措施，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一层抓一层、层层抓落实的工作机制，确保学习实践活动有序开展。
二是领导率先垂范。局党组除成立领导机构外，还明确要求领导干部要充分发挥表率、示范和引导作用，努力做到带头进行深入学习、带头开展专题调研、带头分析检查、带头解决问题。党组成员认真履行职责，严格要求自己，自觉接受群众监督，把发挥领导干部的带头示范作用贯穿始终，推动学习实践活动扎实开展。
三是强化监督检查。为了确保每一个阶段、每一个环节的工作都能严格执行，成立了督查领导小组。督查组坚持每周五进行督查一次，重点检查党员干部学习理论知识、撰写心得体会以及办公室报送材料情况等，如发现未按要求完成的，要求及时查缺补漏，并向局学习实践活动领导小组汇报，确保学习活动真正落到实处，确保工作质量。
（二）创新学习形式，积极营造学习实践活动浓厚氛围
一是加强引导，提高认识。在学习实践活动的每一个阶段，我局都召开动员大会，进行思想再发动、再动员，把大家的思想统一集中到学习实践活动上来。在学习中，不断创新学习载体，确保规定动作不走样，自选动作有特色。除按学习方案要求认真组织学习中央、自治区、市有关文件精神以及《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》等书籍和规定篇目外，还结合自身特点，创新学习方式，认真组织开展“领导讲、专家谈”学习培训活动。领导讲，即由梁平局长结合商务工作实际，对落实科学发展观进行深入的分析和讲解；“专家谈”，即邀请教授、专家给党员干部作专题辅导，进一步提高思想认识，如邀请市委党校覃英学副教授给党员作《正确认识和落实科学发展观》的专题辅导，使党员干部深化对科学发展观的理解；邀请市法制办副主任韦振规同志给单位全体干部讲解《行政处罚法》和《行政复议法》的相关内容，提高商务执法的水平，激发大家参与学习实践活动的积极性和主动性。
二是丰富形式，营造声势。根据要求，我们做到了“六设立八要有”，“六设立”即设立“一组一间一箱一栏一本”，“一组”即成立特邀评议组，“一间”即群众恳谈间，“一卡”即领导干部联系卡，“一箱”即征求意见箱，“一栏”即学习实践科学发展活动宣传栏，“一本”即“一本活动相册”。“八有”即有工作机构，有活动方案、有活动安排表，有会议记录簿，有活动制度，有专门办公室，有档案资料柜，有网上学习专用邮箱。通过这些形式，从不同角度反映学习实践活动的整体进程，用多样的手法展示活动的亮点，认真总结取得的成果和经验，起到汇报情况、交流信息、指导工作的作用，受到广大党员的关注和欢迎。特别是网上学习专用邮箱启用后，梁平局长率先垂范，首先在该邮箱上发表文章，随后党员干部积极参与，写心得，谈思想，学习讨论交流的气氛十分活跃，目前仅上传到邮箱上的心得体会文章就达20多篇，成为广大党员干部互相学习交流的载体和平台。
（三）充分发挥民智，找准查明影响商务工作发展突出问题
一是活动全程公开，有效保障群众的知情权。局党组在活动中，坚持全过程公开透明。在学习调查阶段，邀请了党外人士、退休老干部和直属企业有关群众代表参加座谈会，通报我局工作情况，认真听取他们对如何加快外贸发展，积极应对金融危机，如何构建市场流通体系，促进消费等意见和建议；分析检查阶段，局党组《分析报告》主动征求各县（市、区）商务主管部门、直属企业以及重点企业的意见；整改落实阶段，坚持将整改落实项目在《河池日报》上向社会公布，主动接受群众评议。通过征求意见、座谈走访、调查问卷、民主评议等多种形式，充分保障群众对学习实践活动安排和进展的知情权，使群众能够“看得见”、“摸得着”。
二是广泛开展调研，充分尊重群众的参与权。按照“三问调研”的要求，局党组通过召开座谈会、走访群众、发放调查问卷和网上建言献策等形式，扎实开展“我为商务工作进一言献良策”活动，累计发放征求意见函和调查问卷40多份，征求涉及商务工作方面意见28条。同时，在深入查找问题和征求意见和基础上，结合商务工作实际和自身工作存在的差距，党员干部从扩大内需促进消费，拉动河池经济增长，存在的困难问题及采取的措施；金融危机对我市外贸出口的影响；加快外贸出口结构调整的思考；加快推进内贸流通项目建设的措施；商务机构设置、队伍建设、职能划分存在的问题和建议五个方面课题进行调研，先后深入到内贸企业（宜州市食品公司屠宰厂、巴马县的常春藤生命科技发展公司等）、进出口企业（河池市南方有色冶炼有限公司、广西成源矿冶有限公司、河池双狮粮油有限公司等）和宜州、环江、巴马等市县10家外贸企业以及新农村建设联系点都安县拉烈乡伍仁村进行调研，广泛征集商务工作发展的“好路子”、“金点子”。通过广泛征求意见，查找出一些影响和制约商务工作科学发展、党性党风党纪、民生方面的突出问题。在此基础上，局党组召开学习活动专题民主生活会，在和谐的氛围中，大家相互推心置腹“揭短”，坦诚相见“挑刺”，畅所欲言“出点子”，进一步解放思想谋发展。随后，吸收和运用前期专题调研、解放思想讨论和领导班子专题民主生活会成果，认真组织撰写了高质量的《分析检查报告》，局党组《分析检查报告》形成后，广泛征求意见和建议，向局机关干部、各县（市、区）商务主管部门、市直各相关单位、部分政协委员、部分企业共发放意见征求表35份，收回30份，经过认真梳理，共征求到对领导班子的意见和建议9条，对班子个人的意见和建议8条。
三是虚心接受评议和测评，切实维护群众的监督权。在学习实践活动的分析检查阶段，局党组在分析检查报告形成之后，虚心接受群众评议，向各县（市、区）商务主管部门、外贸出口企业、外资企业及内贸企业等有关企业，以及特邀评议组成员、政协委员、离退休老干部、党员代表、党外人士放评议表32份, 以无记名方式，对班子分析报告进行满意度测评，共收回30份，其中，满意率达到94%。通过有效实现群众监督，为进一步找准问题，剖析原因，明确思路和措施奠定了基础。在学习实践活动基本结束后，对学习实践活动进行了群众满意度测评，认真总结活动成果，虚心听取群众意见，将其作为衡量学习实践活动是否取得实效的重要标准。
（四）突出实践特色，推动商务工作全面发展
一是开拓消费市场取得新进展。以“万村千乡市场工程”为抓手，健全完善农村消费网络。在全市已建成401个农家店的基础上，努力向自治区商务厅争取农家店和配送中心的指标，扩大农家店的覆盖面，为助推农村市场的消费升温，引导农村市场升级，促进农民安全消费、便捷消费、实惠消费奠定基础。以“家电、汽车摩托车下乡”为抓手，促进农村消费升级。通过广播、电视、报刊、网络等现代传媒，大力宣传家电、汽车摩托车下乡政策，组织销售企业举办宣传活动达50多场次，发放宣传资料60多万份，张贴宣传信息15000张，提供政策咨询5万多人次，使家电下乡和汽车、摩托车下乡政策深入民心，家喻户晓。与财政等相关部门密切配合，精心组织，重点抓好家电下乡工作的网点备案、健全销售网络、组织产销衔接、规范销售行为、简化补贴程序等多项具体工作，定时或不定时地深入各县（市、区），督促检查家电下乡和汽车、摩托车下乡政策落实情况20多次，编印《简报》4期200份，整理汇报发现突出问题8条，提出整改意见6条，协调有关部门及时解决问题4个，从而保证了家电下乡工作有序进行，今年1—7月，全市备案登记家电下乡销售网点达657个，实现销售家电下乡产品49119台（部），销售金额8839.8万元，群众享受补贴839万元，完成今年销售额任务1亿元的88.4%。汽车、摩托车共销售12769辆，销售额11815.77万元，群众享受补贴1276.49万元。激活了农村市场，扩大内需，促进消费，改善民生，使人民群众得到真正实惠。促进农村消费升级。
二是加强市场整顿和流通领域食品安全工作。结合《食品安全法》的出台，开展严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动，加强生猪屠宰行业监管，抓好酒类流通管理，举办家畜屠宰和酒类流通法规培训班，组织全市屠宰场企业负责人和各县（市、区）商务主管部门负责人共120多人参加培训，增强家畜屠宰企业和酒类管理者的法律意识，同时严厉打击私屠滥宰和制售病害猪肉的违法行为，使人民群众吃上“放心肉”和喝上“放心酒”。加强商务行政执法力度，扎实做好流通领域食品安全整顿工作，积极改善消费环境。
三是加强市场商品运行监测，积极调控市场供求。加强市场运行监测，按时上报生猪、肉、油、鱼、蔬菜、米等市场供求状况，加强市场信息引导，稳定市场价格。如今年罗城县卡马水库发生险情时，我局立即深入灾区了解救灾物资供应情况，及时协调有关部门调拨凉被200床、草席、枕头共4000套、空饭盒3万个、矿泉水、饼干、八宝粥各400件，保障了灾区生活必须用品的充足供应，稳定了市场，为夺取卡马水库抗洪抢险的胜利作出了积极的贡献。
四是重点项目建设步伐明显加快。重大项目中，广西毛苗瑶食品有限公司投资的河池市少数民族特色产品生产和服务体系项目总投资7000万元，2009年计划投资3000万元，目前该项目的综合服务大楼、厂房已基本建成，预计今年11月份全面竣工。河池市农产品批发市场项目已投入60万元，建好市场围墙，目前正在进行地质勘探，为市场全面建设作前期准备工作。
五是积极应对国际金融危机，确保外贸进出口持续稳定增长。积极走进外贸企业开展帮扶解困调研，了解企业生产经营中遇到的困难，研究出台相应的解难解困帮扶措施，帮助企业增强抵御金融危机能力。加强与企业在出口政策、形势预测、市场分析等方面信息的沟通，及时将有关进出口方面的政策文件转发或传达给企业；随时跟踪产品的价格变化和市场走势，提出指导性的意见和应对措施。7月，帮助华锡、南方、成源三家企业申请获得2009年第二批白银出口配额共95吨，为企业解决出口配额紧缺困难。8月，成源公司两辆运矿货车因计重测量差异问题被广西高管都南高速公路管理处都安治超站扣押，影响了企业生产，我局及时向自治区商务厅汇报情况，并协助区厅向自治区效能办和有关部门反映情况，使两货车最终得以放行，减少企业损失。及时向企业介绍有关进出口的资金支持政策，积极为企业申报外经贸发展促进资金、出口贷款补贴、进口贴息资金、品牌发展资金、商务领域人才培训专项资金。2009年已为企业向上级争取中小企业市场开拓资金80.4万元。
六是加强利用外资和经济协作，强化区域经济合作。抓好重大外商投资项目的前期咨询、审批和后续管理服务工作。积极主动做好在谈项目的服务工作，先后做好巴马统一矿泉水有限公司项目、广西博冠纸业有限公司股权并购、增资项目、广西凤山县黔兴矿业有限责任公司股权并购项目的审批服务。依法依规帮助企业解决办证过程遇到的问题，加快审批进度，例如针对外商不熟悉房地产投资政策的情况，主动为澳门国际商贸城项目客商提供报批咨询，帮助客商修改完善报批材料，缩短项目审批时间；及时主动与外汇管理部门沟通，帮助巴马统一矿泉水有限公司开立外汇账户，确保该公司注册资本415万美元能及时到位并验资完毕；帮助广西下湘水电有限公司、广西五鸿建设集团有限公司协调处理经营中遇到问题，做好外商投资企业的服务工作。
七是积极推进内外贸企业改革改制工作。我局对商务直属企业的改革改制工作高度重视，把此项工作提到重要议事日程，列为重要大事来抓。成立了领导小组，组成了3个工作组，分别下到企业开展工作，帮助企业理顺改革改制进程中遇到的困难和问题，目前百纺公司、五金站和外贸企业的改革改制正在稳步推进中。
三、学习实践活动所取得的基本经验
一是必须领导重视，把发挥领导干部表率作用贯穿始终。党员领导干部发挥带头作用，为广大党员作出表率，是搞好学习实践活动的关键。二是必须统一思想，把抓好学习贯穿始终。抓好学习，是我们党历次教育活动取得成功的重要经验，也是这次学习实践活动重要内容，必须作为一项根本措施贯穿活动始终。三是必须突出学用结合，把推动工作贯穿始终。要注重从实际出发，突出实践特色，坚持学以致用、用以促学、统筹兼顾、科学安排，把学习实践活动融入到各项工作中去，做到两不误、两促进。四是必须坚持走群众路线，把群众参与贯穿始终。要坚持走群众路线，充分相信群众，紧紧依靠群众。要自觉接受群众监督，把学习实践活动全过程置于群众监督之下。
四、巩固扩大活动成果的方向及主要措施
我局开展科学发展观活动虽然取得了明显成效，但与科学发展观的要求相比，与市委的要求相比，与人民群众的期望相比，还存在一些不足和差距，主要表现在：由于时间较紧，有的方面查找问题还不够深入、分析原因还不够彻底、整改措施还不够到位等；整改落实工作虽取得了一些效果，但不少工作还是阶段性的、初步的，需要进一步细化方案措施，加大整改力度。我们将在新的起点上，再接再厉，继续保持和发扬已经形成的良好势头，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，解决突出问题、体现学习实践活动成果，让人民群众满意。
（一）进一步抓好整改落实方案的实施
落实反映作风，落实决定成效。巩固和扩大学习实践活动成果，重要措施之一就是要把整改落实方案落到实处。要高度重视、明确责任，加强协调、密切配合，统筹兼顾、突出重点，实事求是、务求实效，真正使整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。
（二）继续丰富完善商务发展思路
围绕全市工作大局，紧密结合商务工作实际，局党组形成了贯彻落实科学发展观的总体思路。在下一步工作中，我们要紧密结合经济、社会发展的新形势、新任务、新要求，以及商务发展中出现的新情况、新问题，坚持以科学发展观为统领，实事求是地调整健全整改落实方案和措施，进一步丰富完善商务工作改革与发展的思路，促进我市商务工作又好又快发展。
（三）建立完善学习实践科学发展观的长效机制
科学发展观是重大的理论创新，内涵丰富，博大精深。只有坚持不懈地学习和领会，并与商务工作实际相结合，做到学习与实践相互促进，才能把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和推动发展的实际能力。我们要进一步完善学习培训制度，把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，使之长期化、经常化、制度化。 |
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