克服困难  抢抓机遇

促进我市商务工作进一步发展

——在2009年全市商务工作会议上的讲话

河池市商务局局长  梁 平

同志们：

这次全市商务工作会议，主要任务是学习贯彻全区商务工作会议精神，总结我市2008年商务工作，分析当前商务工作面临的形势，树立信心、克服困难，促进我市商务工作进一步发展，努力完成今年商务工作各项任务。

一、2008年河池市商务工作情况

2008年是极不寻常、极不平凡的一年。在市委、政府和区商务厅的正确领导下，全市商务系统广大干部职工立足本职，服务大局，认真贯彻落实自治区和市委、政府各项决策部署，有效应对雨雪冰冻、洪涝等自然灾害和国际金融危机，实现了商务事业的进一步发展。对外贸易在困难中保持总体增长。全市外贸进出口总额35253万美元，同比增长0.41％，其中：出口12506万美元，同比下降33.97％，进口22748万美元，同比增长40.69％。利用外资规模逐步扩大。2008年全市审批外商投资企业7家，直接利用外资2159万美元，同比增长65%。内贸流通稳定发展。全市社会消费品零售总额97.55亿元，同比增长21.11%。

在过去一年里，我们主要做了以下几个方面的工作：

（一）努力扩大需求促进消费，内贸流通管理工作取得新成效

1.加强市场体系建设，不断完善市场运行机制

我市以实施“万村千乡市场工程”为契机，不断改善农村消费环境，扩大消费。去年我们继续实施日用消费品和农业生产资料连锁农家店建设，推动烟草、邮政、电信、药品等业务进入农家店，拓宽农家店服务功能，鼓励农家店组织收购农产品进城销售，逐步实现“一店多能”、“一网多用”的目标。通过“万村千乡市场工程”和大石山区两县基础设施大会战市场建设，推进现代流通方式向农村延伸，充分发挥农家店的网络优势，不断扩大经营范围，促进农村居民的消费升级，扩大了农村的消费规模。

在保供促消费工作中，我们主要抓了以下几个方面的工作：一是完善城市生活必需品市场监测系统，对重要商品进行监测，特别是抓好重大节日市场供应工作，加强对“菜篮子”商品中的“蔬菜、肉、禽、蛋、水产品”以及粮食、食用油等市场供应监测，保证生活必需品市场的供应，稳定市场价格。二是完善重要生产资料市场监测系统，对重要生产资料市场运行状况进行监测，及时反映生产资料市场变化情况，引导生产和消费。三是完善重点流通企业监测系统，通过对百货、超市、批发市场、餐饮、服务、拍卖等不同业态重点企业的监测，及时发现市场消费热点和掌握市场运行动态，做好调控工作。

2.严格执法，推进流通领域食品安全工作

为确保全市人民吃上“放心肉”、喝上“放心酒”，针对日常监管工作中存在的薄弱环节为重点，以落实制度和强化责任为抓手，以防止私屠滥宰、注水肉等违法行为重新抬头和建立健全生猪屠宰长效监管机制为目标，切实做到夯实基础，严抓严管，确保猪肉质量安全和酒类安全，实现我市家畜定点屠宰行业和酒类流通行业健康有序发展。全市共出动屠宰行政执法车辆1828台次，行政执法人员5321人次，查处案件1240起，打击私宰窝点2个，没收处理私宰肉5764公斤（其中没收处理病害肉5574公斤），罚没款23750元。严格执行酒类管理的两个100%，即县城以上城市的市场、超市100%建立进货索证索票制度，酒类批发“随附单”使用率达到100%。全市共出动酒类行政执法人员1783人次，查处案件80起，没收国产白酒119公斤，散装酒1073公斤，罚没款200元。

3.抗灾保供工作成效明显

2008年，我市遭受罕见的冰冻雨雪灾害，全市商务系统发挥协调管理作用，及时调配成品油等物资供应，切实保障抗冻救灾期间和春节期间生活必需品的市场供应。及时了解全市基层商务部门和外贸企业存在的困难和问题，向商务厅争取到抗冻救灾、保障市场供应和组织灾后重建工作经费35万元。

受猪高热蓝耳病的影响,我市生猪数量急剧下降，80%的肉猪都要从外地调入，无形中加大了屠宰企业的资金投入。为了缓解资金缺口，商务局向市委和市人民政府做了专题报告，争取到政府专项周转资金150万元用于生猪收购，派出专人前往云南、贵州等省市联系货源，确保了抗灾和春节期间肉食品市场的供应。

自四川汶川发生大地震后，市商务部门协调中石化、中石油两大集团，对河池境内水任至南丹六寨路段的各加油站开辟抗震救灾车辆24小时快速加油绿色通道，实行专人引导、救灾车辆优先进站，车辆用油不限，确保各地过境救灾车辆用油，能及时将救灾人员和物资运送到灾区。

积极协调中石化公司保障都安、大化大石山区建设大会战和重点项目建设用油，在都安、大化设立大会战用油专用供油点，解决了大会战的用油问题。同时对我市的重点建设项目，如龙滩电站、博东糖厂等工业和农业用油给予大力支持，解决工农业生产用油困难问题。

4.加强整顿和规范市场经济秩序工作

积极开展产品质量和食品安全整治工作。加强与市工商、质监、卫生、检验检疫、物价等部门联系，重点围绕质量、卫生、安全主题，着力加大对产品质量和食品安全的宣传力度和查处工作力度。自国家相关部门公布“三鹿”婴幼儿奶粉事件以来，我市各超市、商场、专卖店、“万村千乡市场工程”农家店等，均配合工商部门对存在“三聚氰胺”的22家企业的69个批次的奶粉，液态奶下架封存、受理消费者退货。商务主管部门还专门派出工作人员到各重点经营企业了解奶制品货源供应和销售情况，指导企业采购合格奶制品补充因不合格奶制品下架而出现的空缺，确保市场奶制品供应不脱销、不断档。

（二）克服困难，迎难而上，努力扩大外贸进出口

1.抓好重点市场的出口，开拓新兴市场

在抓好原有传统进出口市场的基础上，制定新兴市场的开拓计划，做好中小企业国际市场开拓资金的申报和管理工作，鼓励企业通过中小企业国际市场开拓资金，开辟新的国际市场。 

2.以国际市场为导向，优化出口商品结构

根据国家产业政策的变化，引导重点企业转变贸易增长方式，扩大进出口总量，在贸易方式上从以加工贸易为主，转变为加工贸易与一般贸易并重。加快我市农产品出口的支持力度，着力推进我市的藤编、皮革、桐油等产品的出口，促进对外贸易健康发展，引导企业从延长产业链入手，实施产品多元化战略，优化商品结构。

3.培育对外贸易经营主体，强化服务意识

一是深入基层调研，走访动员有能力的企业申报进出口经营权，抓好进出口企业人员业务培训工作，定期组织举办国际贸易业务培训班，为企业排忧解难，指导有产品可供出口的企业开展自营出口业务，大力培育新的出口增长点。二是重点做好上报自治区商务厅的对外贸易和利用外资统计、加工贸易审批、外商投资项目审批、企业年检、中小企业国际市场开拓资金项目申报等数据信息的报送工作，确保统计数据上报及时，数据不虚不漏。

（三）加强外经贸交流，努力扩大外资对我市的投资

1.加强与东盟、韩日等国家及港澳地区客商在投资方面的合作

今年4、5月份，我市先后借助各种展会平台，以会招商，组织企业及项目代表报名参加活动，促成我市企业与国外客商签订一批合同、协议及意向项目。组织经贸代表团随自治区出访越南、香港、澳门、泰国、日本、韩国等国家和地区，采取企业参展、召开座谈会和走访企业的形式，拜会多国的政要和客商代表，与日本瑞穗实业银行香港分行、香港客商张永军先生、张丽玲女士、黄冰纯女士达成了项目合作意向，与澳门怡华（国际）投资有限发展有限公司签订了兴建澳门街、环江大型畜牧养殖及深加工、东兰大化水产养殖与加工等3个项目，投资总额累计1.32亿美元，其中兴建澳门街项目投资总额就达1.2亿美元；新加坡益嘉诚有限公司投资600万美元成立广西万德厚益嘉生物能源有限公司，从事生物柴油原料的种植，新加坡联合金属有限公司将投资700万美元在天峨县建设硫铁矿采选项目，广西广田冶炼有限公司与越南客商合作，在越南参与矿山开采及矿产品冶炼项目，活动达到了结交朋友，引进项目、推介产品的目的。

2.在“走出去”的同时“请进来”，利用已有的客商资源关系，扩大合作伙伴的范围

通过邀请广大客商参加第五届中国—东盟博览会，借助博览会的平台，以会招商，全市共组织630名企业及项目代表参加东盟博览会各项活动，做好项目对接工作，及时向有关企业和机构提供贸易和经济技术合作方面的信息和咨询，介绍合作对象，通过对接认识更多的东盟客商，并邀请客商到河池实地参观考察。在博览会期间，我市与国内外客商共签约9个重大项目，投资总额达54.18亿元。项目涉及有色金属、特色食品加工、旅游开发等领域，其中，外资项目4个，投资总额2.84亿美元。

3.改进外商投资企业审批程序及服务环境

通过对11个县市区外商投资企业的调查了解，进一步摸清我市现有的在谈外商投资项目状况，并着重抓好项目的跟踪服务工作。对于签约项目，责任到人，加强跟踪服务，落实资金到位和开工建设；对于在建项目，及时解决建设过程中遇到的困难和问题，帮助其尽快投产开业；对于建成项目，采取全方位“安商、亲商、富商”服务措施，促使项目成功，促成增资扩股；对已投产的外商投资企业，督促企业按要求做好外资到位数的验资统计；对37家 “三无” 外商投资企业，及时做好清理工作，维护良好投资环境，注意搭好信息平台，为政府和企业及时收集、整理、传递有关外商投资发展的信息资料。

二、2009年我市商务工作面临的形势

2009年是我们进入新世纪以来经济发展面临困难和挑战最大的一年，世界经济衰退带来的严重冲击仍将持续，我市经济发展同样面临极其严峻的挑战。

从国际上看，世界经济形势复杂多变，不确定因素明显增加。发达国家经济陷入深度衰退，造成整个外需萎缩，将对我市出口带来持续的不利影响。一方面，金融体系风险继续向实体经济扩散。金融市场剧烈大幅下挫的局面虽然得到暂时缓解，但金融机构盈利能力普遍锐减，信贷规模极度萎缩，股市汇市大幅震荡，市场信心严重受挫，造成实体经济融资困难。另一方面，实体经济衰退反作用于虚拟经济，不少国家汽车、电子信息等制造业企业面临困难加大，零售业等一般服务业企业破产增加，失业率不断攀升，居民收入普遍缩水，这些都将反作用于虚拟经济，造成企业还贷能力下降，工商业贷款呆坏帐增加、消费信贷风险上升，信用卡危机浮现，世界经济将经历较长的低迷和调整期。

从国内看，我国经济发展减速、效益下滑的状况正从沿海向内地、从下游向上游产业、从出口行业向其他行业、从中小企业向大企业蔓延。一是经济增速明显回落。尤其是水泥、有色金属、化工等工业原材料价格大幅下跌，工业增速大幅回落。二是部分行业企业生产经营困难。由于市场需求萎缩，企业订单减少，生产成本和销售价格倒挂，产品库存增加，一些行业企业经济效益下滑，中小企业经营尤为困难。三是固定资产投资增速持续回落。投资者投资意愿减弱。四是能源原材料需求大幅下降。五是城乡就业形势严峻。受区内企业限产、减产的影响，就业市场紧缩。加上沿海地区一些企业停产关闭，部分农民工返乡，加大了就业难度。六是农民持续增收难度加大。农产品价格全面回落，农资价格持续高位运行，劳务输出面临新困难，直接影响农民工资性收入。

国际金融危机今年仍将持续蔓延，我市外经贸发展面临的国内外环境更加复杂，自去年9月份以来，全市面临工业、出口、财税等指标出现回落、效益下滑、企业开工不足、就业形势严峻等状况。从商务领域看，主要面临三个困难：

（一）对外贸易方面

1.出口主体规模小，产品结构单一，缺乏高科技、高附加值产品，应对世界贸易环境变化和抗风险能力弱。全市虽然已经有备案登记的进出口企业60多家，自己开展对外贸易的企业只有21家，占1/3，而这些企业都为中小型企业，2008年出口额达100万美元以上的企业仅7家，占三分之一。在产品结构上，以有色金属为主，且因国家产业政策的调查，去年有色金属出口只有白银，全年出口10912万美元，占全市出口总额的87.25%。进口以矿产品为主，全年进口22748万美元，矿产品22701万美元，占进口总额的99.8 %。出口产品都是初级产品，附加值低。以上数据表明，我市的对外贸易应对外部的环境变化，抗市场风险能力较弱。有色金属产品如铅、锌等，受国家产业政策的调整，不仅取消了出口退税，而且还加征了10%的关税，成本增加，同时受全球金融危机的影响，产品价格倒挂，境外订单减少，出口额锐减。2008年有色金属出口10912万美元，比2007年的17920万美元减少7008万美，减幅达39%。有色金属出口额的下滑，使我市的今年的出口形势异常严峻。今年1月份，全市出口4142万美元，同比下降80%，下降幅度全区最大。预计第一季度我市的出口继续下滑。

2.融资难问题突出，企业尤其是中小企业缺少必要的金融支持。我市主要出口企业多为民营企业，但各级金融机构对非公经济尤其是非公中小企业的信贷支持有限，现有的信贷担保服务机构不能满足非公企业大的担保需求，存在贷款难、担保难的现象。非公中小企业能享受到的各级政府提供的财政优惠政策有限。

3.外贸专业人才的匮乏成为企业从事外贸出口的一大障碍。近几年，我市外贸企业的进出口业务量快速增加，但外贸人才的引进却并未同步增加，很多中小企业因缺少外贸专业人员，无法正常开展外贸业务，产品多委托代理出口或直接在国内销售，企业与对外贸易管理部门的联系不够密切，对有关对外贸易政策的了解程度不多。 

（二）利用外资方面

我市利用外资总体情况是“两小一少，一低”，即总量小、规模小、项目少，履约率低。一是直接利用外资发展增速慢，外商投资企业投资规模偏小，技术含量高、资本密集型、辐射带动作用强的大企业利用外资项目相对较少，外商投资以资源型、劳动密集型的一般加工业为主，如矿产品加工、小水电、丝绸、林业开发等。二是外商投资产业相对分散，投资领域偏窄。外来投资者往往热衷于一般生产性项目上，对于基础产业、科技产业和农业综合开发项目等的投资少；缺乏拥有自主创新能力的核心项目，产业集聚度和关联度不高，没有形成稳固的产业链；产业规模效应和循环经济产业链的培育还在初级阶段，产业协作配套能力较弱。三是外商投资项目履约率低,由于项目前期工作做不到位，已审批的外商投资企业存在外资不到位、项目不开工的现象。2008年审批外商投资企业7家，合同外资额1709万美元，资金到位2家，2159万美元。

（三）消费快速增长的难度增大

经济增长放缓将影响城乡居民收入，城乡居民收入增速趋缓严重削弱了消费者信心，2009年保持消费快速增长的难度明显加大。

在充分估计和清醒认识今年工作面临极其困难的同时，我们更要充分认识到我市发展蕴含的重大机遇，深刻认识保持我市经济平稳增长的有利条件和积极因素。一是党中央、国务院及时采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，连续出台了扩大内需的十项措施、金融领域促进经济发展的九项措施、促进房地产市场健康发展的三项措施等重大举措，并即将出台一系列关于保持外贸出口平稳较快增长和搞活流通、扩大消费的措施。自治区也正在研究出台相应的支持措施。这些政策措施的实施对稳定出口、扩大消费必将产生积极促进作用。二是经济全球化深入发展的趋势日益明显，广西多区域合作全面加强，北部湾经济区开放开发全面加快。目前世界能源资源和原材料价格下降，为我市更好发挥区位优势和资源优势加快发展提供良好的条件。三是国际金融危机虽然导致全球经济增长放缓，但也引发国际产业、东部沿海企业向中西部转移，为我市更好地利用两个市场、两种资源加快发展提供了新的机遇。四是我市正处于工业化、城镇化加速发展期，投资和消费潜力大、动力强，为我市加快发展奠定了坚实的物质基础。

综合分析当前国际国内经济环境，尽管存在极为严峻的挑战和不确定因素，但总体上仍是机遇大于挑战。当前和今后一个时期的关键，在于把握好机遇，运用好政策，注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇、在逆境中发展和培育有利因素。我们要把保持经济平稳较快发展作为首要任务；把扩大内需作为促进经济增长的主要着力点；把推进结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向；把解放思想、深化改革开放作为推进科学发展、和谐发展、跨越发展的根本动力和强大活力；把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点。我们要认真分析形势，把握形势，特别是要对困难有充分的估计，有针对性地采取措施，从而有效缓解国际金融危机带来的不良影响。我们要按照市委、市政府的部署，统一思想，坚定信心，克服困难，沉着应对，努力促进我市商务工作又好又快发展。

三、2009年的商务工作

今年市委、市政府决定开展“项目建设年”和“服务企业年”活动，在全市掀起了学习实践科学发展观活动，为我们深入贯彻科学发展观，做好2009年的商务工作提供了十分有利的条件，对我市有效应对国际金融危机冲击、保持我市经济平稳较快发展、确保如期实现科学发展三年计划，具有十分重要的现实意义。

2009年我市商务工作的指导思想：全面贯彻全区商务工作会议和全市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以扩大国内消费需求和保持外贸稳定增长为重点，落实政策，强化服务，统筹国际国内两个市场、两种资源，加快结构调整和发展方式转变，努力确保商务事业持续健康发展。主要预期目标是：社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总额增长10%，实际利用外资增长20%。着重抓好以下方面工作：

（一）着力引导和扩大消费，促进内贸流通稳定增长

扩大内需、促经济增长是今年经济工作的首要任务，更是商务工作的重中之重。作为商务部门，首要任务就是要坚定不移地贯彻扩大内需方针。商务主管部门要认真研究解决制约搞活流通、扩大消费的突出困难和问题，采取有力措施，努力扩大城乡居民消费，不断提高消费对我市经济增长的拉动作用。

1.加强市场体系建设，不断完善市场运行机制

（1）加强市场基础设施建设，改善城乡消费环境。以日用品流通网络和农产品流通网络为重点，继续推进“万村千乡市场工程”，提高农家店物流配送和信息化水平。争取建设一个年交易额1亿元以上，集农副产品交易、日用商品储备的商品配送中心。进一步落实农家店在邮政、电信、药品、烟草、烟花爆竹等行业的经营政策，拓展“万村千乡市场工程”网络的功能，实现“一网多用”、“一店多能”。力争建设改造400家农家店和5个配送中心，使农家店覆盖全市十一县、市、区和80%的乡镇，45%的行政村。

（2）重点建设改造县乡农贸市场。以开展“项目建设年”为抓手，在项目争取、实施、资金筹措上下功夫，开工建设都安粮油批发市场、天峨县农贸市场、东兰县城区农贸市场等一批县乡级农贸市场。

（3）积极推广“家电下乡”工作。力争我市家电下乡产品销售额达到7000万元以上，并在未来3年逐年增长。我们要通过广泛宣传国家“家电下乡”的惠农政策，让广大农民更详尽地了解国家优惠政策，通晓购买家电和申请补贴程序，使农民真正享受到政策带来的实惠。 

（4）加强市场监测预测，为企业做好服务，保障市场供应。要完善市场调控机制，确保重要商品的市场供应，进一步完善商品市场运行监测、预测、预警机制，扩大生活必需品监测范围，增强市场调控工作的前瞻性和主动性，为扩大内需提供信息服务。

2.加快建设农产品现代流通体系

（1）推行现代物流业，继续实施“双百市场工程”，努力建设综合物流配送、批发中心。各县（市、区）要创造条件，扶持建设大型农产品批发市场和流通企业，进一步加强蔬菜、水果、肉类、水产品等鲜活农产品批发市场建设和改造，拓宽农产品流通渠道、保障农产品流通安全，着力提高农产品流通现代化水平。

（2）积极开展农产品“农超对接”试点。要积极探索、推动综合超市、食品超市等大型连锁企业直接从产地采购，会同农业部门推进农产品生产基地建设，支持超市开展“农超对接”。争取发展建设一些规模较大的鲜活农产品直接采购基地，与农民或农民合作组织建立长期联盟，推动农业产业化经营，稳定农产品销售，夯实农民增收基础。

（3）加快信息化建设，提高商务信息服务水平。通过参与广西农产品网上购销对接活动，积极配合开展农产品促销活动，促进我市农产品流通信息化建设。

3.推进城市商业服务体系建设，扩大城市消费

（1）加快城市商品市场体系建设。结合我市“项目建设年”的开展，进一步加强城市商品市场项目建设。今年要重点建设建材、二手车、农产品批发三个市级专业市场项目和一批县（市、区）市场建设项目。

（2）加强社区商业建设。要对社区商业的发展给予大力支持，大力推广“便利消费进社区，便民服务进家庭”的“双进”工程，支持连锁经营龙头企业进入社区建设和改造各类便民利民网点，培育家政服务新兴产业。

（3）促进餐饮行业发展，以餐饮促销费。结合自治区商务厅和旅游局主办的广西民族特色美食节活动暨 “树桂菜品牌、促餐饮消费”大行动，组织河池餐饮企业举办一次促销活动。利用这些活动发掘河池特色菜肴，丰富河池饮食文化的历史内涵，促进餐饮业发展。

（4）加强特殊行业的扶持和监管，促进拍卖、典当、旧货回收业发展。进一步加强成品油市场管理工作，规范成品油市场运行，提高加油站建设审批效率，调整加油站数量和规划布局。完善农村成品油销售网络，促进农村地区加油站建设，鼓励成品油经营企业到农村边远地区投资建设加油站，保障农业生产和农民生活用油。

4.建立重要商品储备制度，提高市场调控能力

抓好重要生活必需品储备工作，争取建立市本级猪肉储备制度。这是增强政府宏观调控能力，是加强“菜篮子工程”的重要措施，对于稳定市场、平抑物价、调节供应、应对突发事件、保障人民群众基本生活需要具有重要意义。从长远来看，将会有力地促进我市生猪产业链的形成和健康发展。

5.加强家畜定点屠宰行业以及酒类流通管理，建立长效的市场监督管理机制

（1）认真贯彻国务院新的《生猪屠宰管理条例》，加强定点屠宰企业管理。全面推行“两证两章”制度和台帐制度，建立和完善猪肉质量追溯体系，确保定点屠宰企业不发生肉类食品安全事故，促进我市定点屠宰企业的健康发展。严厉打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易行为，维护猪肉市场正常秩序。一是加强猪肉市场信息监测，充分利用行业管理的信息优势，加强猪肉市场的跟踪监测，反映市场需求的变化，引导企业做好生猪购销，扩大猪肉销售，保障市场供应。二是实施“八桂千乡放心肉工程”，引导和扶持中心乡镇及县城以上定点屠宰企业进行技术改造或重建。加强对现有屠宰企业的引导，鼓励企业筹集建设资金，积极争取上级主管部门和当地政府的资金支持，逐步对中心乡镇和县城以上定点屠宰企业进行机械化和半机械化改造，以确保定点屠宰企业出厂肉品的质量。抓好河池市三和食品有限公司家畜定点屠宰厂的迁建工作，提升我市屠宰企业生产能力和环保水准。

（2）提高酒类经营许可证审批效率，着力扶持酒类生产、经营企业发展。商务主管部门要坚决履行服务承诺，强化酒类流通随附单制度。我市是广西酒类生产企业比较集中的地区，要建立规范的酒类流通溯源制度，健全企业酒类经营台帐和做好酒类流通随附单索取工作，确保我市酒类生产企业和酒类经营企业健康发展，让人民群众能喝上“放心酒”。要推进酒类流通溯源信息化管理，充分利用商务部酒类流通管理信息系统这一平台，将我市品牌酒类商品、酒类生产企业、招商引资信息等进行发布，提升我市酒类商品的知名度。充分运用行政互助合作机制，加强与工商、质监、卫生、公安、食品药品监督等部门的配合，打击流通领域的假冒伪劣酒类商品行为，以落实酒类流通随附单制度、整治散装白酒市场等手段，对流通领域的各种非法酒类商品进行严厉打击，切实保障企业和法人的合法权益，维护酒类流通秩序。

6.整顿和规范市场经济秩序，促进安全消费

加强食品安全及商品市场专项整治，组织开展重大节日期间食品安全及农村商品市场消费安全专项整治活动。

7.进一步加快市场信用体系建设步伐

一是开展全市“诚信兴商宣传月”专题系列活动，根据商务厅的统一部署，做好宣传月组织协调工作，确定活动主题，制定活动方案，明确宣传重点，抓好工作落实，确保宣传活动取得成效，做好我市商务领域信用信息体系建设工作。二是逐步建立我市农村商品市场信用监管体系基本框架和运行机制，使农村市场监管水平迈上一个新台阶。

（二）采取积极措施保持对外贸易稳定增长

    1.加强政策指导和服务，努力帮助企业解决进出口遇到的困难和问题。要加强与企业在出口政策、形势预测、市场分析等方面信息的沟通、共享和互动。从宏观政策调整、生产资金筹措以及煤电油运协调等方面入手，密切关注国内外经济运行环境的变化，随时跟踪产品的价格变化和市场走势，提出指导意见和应对措施。积极为企业争取上级部门各项资金扶持，如外经贸区域协调发展促进资金、中小企业国际市场开拓资金、机电和高新技术产品进出口资金、农轻纺产品贸易促进资金、进口贴息资金、品牌发展资金、商务领域人才培训专项资金等等。与地方金融机构做好信息沟通，了解对本地区企业提供贸易结算的国外商业银行资信评级变化情况，规避出口收汇风险，及时将国家最新对外贸易的法规、政策文件传达给企业，为企业进出口创造宽松和谐的发展环境。

2.认真贯彻落实中央支持政策，努力争取国家、自治区更大的政策支持。争取恢复和提高有色金属产品出口退税率，争取商务部给予我市部份企业锑锭出口经营权，争取自治区对出口企业给予出口贷款补贴。争取国家继续调整和完善加工贸易政策，恢复皮革产品、部分有色金属产品的加工贸易，准予我市符合国家产业政策要求、环保治理措施完善的冶炼企业恢复开展加工贸易业务。努力取得增加我市有色金属白银产品出口配额，扩大出口额。

3.继续深入实施市场多元化战略，帮助企业提高开拓市场的能力。抓住国家增加投入、扩大内需的有利时机，支持和鼓励企业积极实施市场多元化战略，开拓市场，扩大产品销售渠道，从政策、资金方面鼓励和帮助企业开拓市场。积极组织企业参加广交会、东盟博览会及自治区在越南、印尼、菲律宾等国家举办的广西商品展等经贸展销活动。加强对港澳台地区和日、美、欧等国家的出口，开拓东盟、中亚、南亚、东欧、拉美、非洲等新兴市场，培育出口新的增长点。

4.加强调整优化进出口商品结构，实现从主要鼓励出口向进出口并重、从主要依靠低价竞争向依靠自主创新、品牌价值、附加值全面提升的转变。出口方面,要巩固并稳步提高有色金属、桐油、藤编工艺品、轴承等传统产品的出口规模，加快调整出口商品结构,积极引导、促进机电和高新技术产品、茧丝绸、农产品的出口。进口方面, 注重发挥进口在解决资源和环境、实现贸易结构均衡等方面的作用，以进促出。通过实施出口品牌战略和科技兴贸战略,加大出口品牌宣传和建设力度，鼓励企业积极在国内外注册商标, 引导企业运用高新技术发展传统出口产业，提高出口商品的质量和附加值，增强企业市场竞争力。
    5.培养壮大外贸企业主体，实现从主要依靠骨干企业拉动向骨干企业与中小企业并肩发展的转变，增强外贸发展后劲。要通过政策宣传、业务培训、扶持手段等措施,鼓励引导我市有条件的中小企业走向国际市场，拓展经营范围，开展进出口业务，提高进出口增量。进一步支持和帮助我市大型进出口企业，发展进出口业务，确保进出口规模的不断扩大。 
    6.大力优化贸易方式,实现从单一贸易方式向多贸易方式的转变。要加大对加工贸易业务的培训和扶持，鼓励更的企业发挥比较优势，开展加工贸易。加大政策宣传和业务指导力度，积极承接加工贸易产业转移，促进加工贸易快速发展。积极推广电子商务，加大对网上贸易基本知识的培训，鼓励和引导企业开展网上贸易。

（三）加强服务，积极扩大利用外资规模

利用外资要按照“扩规模、提质量，抓转型、促增长”的要求，要立足自身优势，扬长避短。在量与质的关系上，坚持以提高外商投资质量为重点，努力使外商投资项目为我市转变经济增长方式，调整经济结构，产业结构，拉动经济总量增长发挥应有的作用。

1.抓好外商投资项目审批及服务工作，进一步优化外商投资服务环境。 完善外商投资审批工作，提前介入在谈外商投资项目，为企业办理外资审批提供咨询服务，预审报批材料，坚持依法行政，规范行政行为，提高审批效率，落实责任制，对我市重大境外招商引资签约项目实行重点协调、跟踪和服务。要重点抓好澳门国际城房地产开发项目、广西博冠纸业有限公司5万吨蔗渣浆建设项目、巴马统一矿泉水有限公司等建设项目的跟踪服务。要加大加强服务力度，有针对性的帮助企业解决项目推进过程中的困难和问题，力争早立项、早审批、早开工。加强部门协作，认真落实财政扶持、金融促进、要素支持等方面的招商引资优惠政策措施，建立项目协调督办机制，督促企业按项目进度进资，提高项目的合同履约率、资金到位率、开工竣工率。

2.以“两种资源、两个市场”为目标，培育 “走出去”企业，鼓励有条件的企业“走出去”。要充分认识到发展对外直接投资、开展跨国经营，不仅是在更高层次上实行对外开放、参与国际分工的战略需要，同时也是加快结构调整、推动产业升级、规避贸易风险、促进增长方式转变的重要途径。进一步做好“走出去”工作的宣传、引导和推进，支持有条件的各种所有制企业对外投资和跨国经营，主动参与各种形式的国际经济技术合作。鼓励我市各种所有制企业到境外设立经营机构、研发中心，进行矿产资源开发、土地农作物生产与经营，开展收购兼并、注册品牌等。引导和鼓励有条件的建筑企业申报对外经济合作经营权。

（四）努力推动商务队伍建设, 加快形成商务工作合力

商务领域处于市场经济的最前沿,商务工作队伍的建设是做好商务工作的根本保证。2009年,我们必须采取有力措施,有计划、有步骤地推进商务队伍建设,努力打造一支素质优良、充分适应发展需要的商务工作队伍。要切实加强对商务工作的领导，认真理顺商务主管部门的机构和职能，保持商务部门各项工作的协调统一。加强人才的交流与学习。培养懂管理、善经营、熟悉国际贸易规则的复合型高素质专业人才。有目的、有计划、有层次地在全市商务系统中开展业务培训工作,通过参加和举办各类商务知识培训班，加强我市商务系统专业人才培养，全方位提高我市商务工作者的素质和水平。各级商务部门要以行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制这四项制度的贯彻落实为重点，抓好作风建设，强化行政责任，规范行政权力，推进依法行政。要充分认识实施行政问责办法等四项制度的重要意义，增强执行四项制度的责任感和紧迫感，采取有力措施确保四项制度有效落实。

同志们，做好今年的商务工作是我们义不容辞的光荣使命，我们一定要以高度的责任感和使命感，以勇往直前的创新精神和求真务实的扎实作风投入商务工作，在市委、政府的正确领导下，真抓实干，开拓进取，奋力工作，为我市经济又好又快发展做出更大贡献，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！