总结经验  再接再厉  开拓进取

努力推动我市商务工作又好又快发展

冯国平副市长在全市商务工作会议上的讲话

2007年3月29日

同志们：

刚才，市商务局梁  平局长传达了全区商务工作会议精神，总结了我市去年的商务工作情况，明确了今年的商务工作目标，并对今年我市的商务工作作了具体安排，讲得很具体，很全面，我完全同意，请各县（市、区）、各部门回去后，结合自身实际，认真抓好落实。南方有色冶炼有限责任公司、河池双狮粮油有限公司、金城江区经贸局、东兰县商业局作了经验介绍发言，他们的经验值得推广和借鉴。会议还对去年商务工作先进单位和外贸进出口先进企业进行表彰，在此，我代表市四家班子领导对他们取得的优异成绩表示热烈的祝贺。关于商务工作下面我讲几点意见：

一、总结经验，发扬成绩，统一思想，高度重视发展商务工作

去年，我市商务战线全体干部职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧抓住加快发展这个第一要务，以改革、创新、发展、稳定为主题，突出重点抓落实，求真务实谋发展，努力化解不稳定因素，扎扎实实推进各项工作，实现了商务工作快速发展的良好局面，是商务工作几年来取得较好成绩的一年，全市社会消费品零售总额68.78亿元，同比增长13.69%，内贸流通工作稳步增长，消费市场不断扩大；食品安全管理工作逐步规范化，确保了全市人民吃上“放心肉”，喝上“放心酒”；全市五个县市区的100个农家店改造任务顺利通过，“万村千乡工程”试点工作顺利开展，并于今年全面启动，市场经济秩序得到进一步的整顿和规范；直接利用外资稳步增长；外贸进出口突破2亿美元，达到28276万美元，同比增长94.11%。其中出口占18241万美元，增长110%，实现了大幅度的增长，受到了自治区商务厅的表彰。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和上级有关部门大力支持的结果，是全市商务战线全体干部职工开拓进取、努力工作的结果，是各县（市、区）和有关部门、有关单位共同协作、团结拼搏的结果。在此，我代表市政府向大家并通过你们向全市商务战线全体干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！向所有投心、支持、关心商务工作的企业和同志们表示诚挚的谢意！
    在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市商务工作还存在一些薄弱环节，主要表现在：出口商品结构单一，出口总量较小；改革步伐迈得不大；外贸出口附加值不高，外贸出口力量不够强，等等。因此，各县（市、区）、各有关部门和单位必须注意克服薄弱环节，统一思想，充分认识商务工作面临的形势及其对我市经济社会发展实现历史性跨越的重要推动作用，充分认识扩大内需和对外开放对于拉动我市经济发展、促进经济结构调整和经济增长方式转变的关键作用，充分认识吸引外资、加强国际经济技术合作对提高我市综合竞争力和自主创新能力的积极作用，坚持以科学发展观统领商务工作全局，坚持对内对外开放与经济社会发展相协调，坚持“引进来”与“走出去”并举，进一步强化大局意识、机遇意识和责任意识，严格按照市委、市政府的统一要求和部署，增强机遇意识，坚定信心，开拓进取，扎实工作，采取有力措施，扎扎实实工作，努力促进商务工作向又快又好方向发展，力争商务工作取得更大的突破。

二、把握工作点，切实抓好商务工作

社会主义新农村建设是新时期解决“三农”问题，促进城乡经济协调发展的重大战略部署，也是当前和今后一个时期我市工作的重要工作之一。目前，全市人口绝大部分在农村，农村人口占总人口的80%以上，但其消费额仅占全部居民消费总额的33%，市场潜力很大。现在，党中央和国务院非常重视农业和农村工作，并作出了建设社会主义新农村的战略决策，我们应当以此为契机，紧紧围绕社会主义新农村建设这一主题，加大农村市场开发的力度，努力开拓农村市场，扩大农村消费。

（一）积极实施“万村千乡市场工程”。“万村千乡工程”是农村商品流通的一次革命，是用现代流通方式加强农村市场体系建设的重要举措，是改善农村消费环境，实现农民安全消费的有效途径。2006年，我市在这方面做了大量的工作，建成了100家农家店，取得了一定的效果，积累一定的经验，要继续发扬，扎实推进。今年，这方面的工作要继续争取国家和自治区的支持，扩大试点范围，增加试点企业，用好农村市场建设吸引资金，争取在年底以前再建成600个标准化农家店，确保这项工程成为效果显著的“民心工程”。

（二）抓好农贸市场的建设和改造工作。农贸市场的建设和改造工作，是我市农村市场建设的中心环节，要完成农贸市场的改造升级工作，把农产品批发市场建设与物流配送中心结合起来，力争在今年年底前完成县乡农贸市场建设和改造任务。同时，要充分利用我市的区位优势和便利的交通环境，建设好名、优、特农产品产销配送中心，支持有实力的企业和个人积极开办各类超市，发展农贸市场，服务城乡居民。

（三）积极发展电子商务。尽管目前电子商务作为一种新型的交易方式，在我市流通领域中虽占的比重较小，但其发展趋势不可逆转。我们要充分利用现有网络信息平台，通过加快商贸流通企业信息化建设，配套发展包括有形市场电子交易系统、工商企业网络营销系统在内的电子商务基础网络服务平台，推进电子商务在连锁经营、物流配送等现代流通领域方面的快速发展，提高流通效率。

（四）继续深入整顿规范市场秩序。进一步整顿规范食品、药品农资等市场秩序，集中开展打击商业欺诈、盗版和保护知识产权专项行动，商务部门要利用与公、检、法、司的力量，协调配合，共同抓好市场秩序整顿规范工作，推动全市整顿和规范市场秩序工作的深入开展。大力推进生猪屠宰、酒类流通、拍卖、典当、报废汽车、成品油等重要商品市场管理规范化、法制化，促进市场持续健康发展。加强行业管理，规范和发展行业协会等自律性组织，发挥他们参与政策制订、信息交流、价格协调、资质认定、专业培训等方面的积极作用。加快建设行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市场监管新体系步伐，完善监督管理制度。

（五）继续扩大外贸出口，提高对外开放水平。去年，我市外贸出口工作虽然取得了快速增长的好成绩，成为商务工作的一个新亮点。但我们应该看到我市外贸出口仍以有色金属为主，其附加值不高，因此，下一步的工作要注重调整外贸出口结构，提高外贸出口增长质量。一是认真落实国家和自治区外贸政策措施，优化出口结构。在抓好矿产品出口的同时，扶持好其他产品的出口，提高出口产品的科技含量和附加值，培育更多的自主品牌，提高出口产品质量。二是壮大外贸出口队伍。各级政府和各部门要大力支持帮助企业在出口工作中遇到的困难和问题，争取更多的企业参与国际市场竞争，引导企业加入到外贸出口队伍中来，特别是尚未有出口企业的县，要力争在今年内有一到两个外贸出口企业，全面完成市委、市政府下达的外贸出口任务。三是商务部门要做好出口服务工作，积极争取自治区商务厅、商检、海关、税务、金融等部门的支持，切实帮助企业解决出口工作中出现的各种困难和问题，全面提升我市外贸出口服务工作的质量。四是要筹备好参加东盟博览会的各项准备工作，积极参加各项展销洽谈会，加大对外宣传我市各种优势的力度，扩大知名度，把我市的名优特产品推向国际市场。

（六）深化商贸流通企业改革。大力推进国有商贸流通企业的股份制改革，鼓励各种资本参与国有商贸流通企业改制，实现投资主体多元化。对有一定净资产，主业维持经营的中小企业，要采取分块搞活、经营者买断、整体出售、兼并等多种形式进行改制。长期资不抵债、主业长期萎缩、亏损严重、扭亏无望的企业，通过依法破产，使其退出市场。在企业改制过程中，要妥善处理国有商贸流通企业历史包袱，妥善安置企业职工，有效盘活企业资产。企业改制后，要积极建立和完善现代企业制度，推行现代经营方式，按照《公司法》进一步健全和完善公司法人治理结构，明晰产权，转换企业经营机制，增强企业活力。各企业管理经营者，要积极引进先进经营管理理念，创新流通方式，运用先进信息技术不断提高经营管理水平。

三、加强领导，确保商务工作的顺利完成

（一）加强对商务工作的领导，是完成今年任务的有力保证。2007年商务工作范围广，任务重，社会消费品零售总额要求增长12%，外贸出口增长15%，利用外资增长15%，这些任务指标对促进我市经济社会发展具有重要的作用。因此，各县（市、区）和各部门要进一步树立大局意识，任务意识，责任意识，切实把商务工作摆到到经济工作的突出位置来抓，强化组织领导，及时研究商务工作中的重大问题，跟踪了解国内外的新情况、新问题、新趋势，及时协调处理解决工作中的矛盾和问题，确保全年商务工作各项任务目标的顺利完成。

（二）履行好职能，理顺商务工作体制，推动商务工作的快速发展。目前我市商务工作在机构设置、管理职能上仍有一些不足和问题，希望各级商务主管部门要积极争取当地党委和政府的支持，进一步理顺流通管理体制，尽快建立健全各项规章制度，避免出现管理空位和缺位的现象，各相关部门要加强协调和沟通，发挥各职能部门的作用，互相支持，共同做好商务工作，提高商务工作水平。各县（市、区）经贸局要按照今年下达的各项工作任务，切实把具体任务分解落实到具体责任人。各县市区政府领导要关心支持商务工作，在力所能及的范围内，给予更多的支持。

（三）做好综合协调工作，形成合力，促进商贸流通的发展。市商务局、各县（市、区）经贸局、商务中心、商业局要加强与有关部门的协作配合，主动与工商、质监、食品药品监督、建设、商检、物价等有关部门保持联系，形成合力，协调互动，共同抓好规划、调控、监督、执法等工作。要围绕发展重点，克服薄弱环节，促进贸易流通的公平竞争与发展，促进河池经济的繁荣。

同志们，商务工作任务艰巨，使命光荣，责任重大，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，以转变干部作风，加强机关行政效能活动为契机，用科学发展观统领全局，发扬艰苦奋斗、无私奉献、求真务实、开拓创新的精神，扎扎实实地做好各项商务工作，为建设富裕文明和谐新河池作出新的贡献。